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山西煤炭工业可持续发展政策措施解读
[双击自动滚屏] 文章来源:互联网   发布者:晋中长泰安科   发布时间:2011/9/8 10:16:01   阅读:2671

煤炭工业可持续发展政策措施试点工作已在我省正式启动。这一试点工作的展开将会使我省的煤炭产业和生态环境发生什么样的变化呢?记者就其中的一些关键点进行解读。

关键词:行业准入标准提高

政策措施:资源整合后的矿井规模不低于30万吨/年,新建矿井规模原则上不低于60万吨/年,矿井采区回采率不低于国家标准。对于30万吨/年以下的煤矿,不再办理增层、扩界手续;对于矿区布局不合理的煤矿,采矿许可证到期后不再办理延续手续。

记者解读:我省煤炭工业“多、小、散、乱、差”的格局和技术装备水平低、安全保障能力差、资源浪费严重等问题,与过去煤炭行业准入条件和办矿标准低分不开。《试点意见》的出台将从根本上改变我省煤矿“多、小、散、乱、差”的格局,提高煤炭产业的集中度和总体素质,促进煤炭工业走科学发展的道路。

关键词:培育发展大型煤炭企业集团

政策措施:依托三大煤炭基地建设,打破地域、行业和所有制界限,以资源资本化和产权制度改革为突破口,加快培育和发展大型煤炭企业集团,提高产业集中度和企业核心竞争力。力争在“十一五”期间在全省形成大同煤矿集团公司、山西焦煤集团公司2个亿吨级生产能力的特大型煤炭企业集团;阳泉煤业集团有限公司、潞安矿业集团有限公司、晋城无烟煤矿业集团有限公司、山西省煤炭运销总公司、山西煤炭进出口集团公司、中国中煤能源集团公司平朔公司6个3000―――5000万吨级生产能力的大型煤炭企业集团。

记者解读:这是我省实施煤炭行业“第三战役”的重点工作。《试点意见》提出要坚持“一个规划矿区由一个开发主体开发,一个开发主体可以开发多个矿区”的原则,加强煤炭行业横向、纵向联合,实施资产重组和企业并购、托管,积极引导和鼓励煤炭企业以资产化管理、股份制改造、集团化重组的方式培育发展大型煤炭企业集团。鼓励大型国有重点煤矿采取收购、兼并、控股、托管多种形式整合地方国有、乡镇煤矿,促使煤炭资源向优势企业集中,促进大型煤炭企业发展,带动中小型煤矿生产技术和管理水平的提高。

关键词:矿业权有偿取得

政策措施:对新设立的煤炭矿业权,按照“统一规划、集中开发、一次置权、分期付款”的原则,一律实行有偿出让。对国有地方煤矿、非国有煤矿现已无偿取得的矿业权,要结合资源整合、兼并重组和股份制改造,在2008年年底以前全部实现有偿使用。

记者解读:有偿出让煤炭矿业权取得的价款,由中央政府和山西省人民政府按比例分成。留给我省的部分除用于煤炭资源勘查、保护和管理支出外,主要用于解决因采煤引起的生态环境破坏和国有企业办社会等历史遗留问题,以及关闭合法矿井的补偿支出等。对山西原国有地方煤矿、非国有煤矿已无偿取得矿业权的资源,其矿业权价款中央分成部分用于支持山西煤炭工业发展。

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